لایحه شفافیت از برنامه سنا جا ماند؛ آیا فرصت تصویب از دست می‌رود؟

برنامه کاری منتشرشده سنای آمریکا برای روز دوشنبه ۱۲ مرداد هیچ اشاره‌ای به بررسی لایحه شفافیت بازار ارز دیجیتال موسوم به «شفافیت» (CLARITY Act) ندارد؛ اتفاقی که فرصت محدود حامیان این طرح برای پیشبرد آن پیش از آغاز تعطیلات تابستانی سنا را بیش از پیش کاهش داده است.

صرافی شما چند رمزارز دارد؟

در کیف پول من به ۳,۰۰۰ رمزارز و تسویه آنی دسترسی دارید.

ثبت‌نام کنید

براساس برنامه رسمی، سناتورها روز دوشنبه تنها درباره پایان بحث بر سر ورود به بررسی لایحه بودجه موقت دولت رأی‌گیری خواهند کرد و نامی از لایحه ساختار بازار ارز دیجیتال در دستور کار دیده نمی‌شود. با این حال، این موضوع به معنای کنار گذاشته‌شدن یا شکست قطعی لایحه کلریتی نیست و رهبران سنا همچنان می‌توانند مسیر بررسی آن را در روزهای آینده باز کنند.

فرصت محدود سنا برای پیشبرد لایحه شفافیت

براساس تقویم رسمی، دوره کاری ایالتی سنا از دوشنبه ۱۹ مرداد، برابر با ۱۰ اوت، آغاز می‌شود و تا ۱۱ سپتامبر ادامه خواهد داشت. بنابراین، رهبران سنا تنها چند روز فرصت دارند تا پیش از آغاز این وقفه طولانی، اقدامی روی لایحه انجام دهند.

در مسیر معمول، رهبران سنا باید حداکثر تا چهارشنبه ۱۴ مرداد درخواست پایان بحث یا «کلوچر» (Cloture) را ثبت کنند تا رأی‌گیری روی آن احتمالاً روز جمعه برگزار شود. البته این رأی به معنای تصویب نهایی لایحه شفافیت نیست؛ بلکه تنها مشخص می‌کند آیا سنا می‌تواند بحث درباره ورود به بررسی این طرح را پایان دهد یا خیر. در صورت کسب حمایت لازم، همچنان مراحل دیگری مانند رأی برای ورود به بررسی، مذاکرات، اصلاحات احتمالی و رأی نهایی باقی خواهد ماند.

عبور از این مانع رویه‌ای معمولاً به حمایت ۶۰ سناتور نیاز دارد. جان تون (John Thune)، رهبر اکثریت سنا، نیز تنها در صورتی احتمالاً این رأی را آغاز خواهد کرد که از همراهی تعداد کافی از دموکرات‌ها اطمینان داشته باشد؛ حمایتی که به دلیل اختلافات موجود درباره جرایم مالی، تعارض منافع، حفاظت از توسعه‌دهندگان و برخی بندهای نظارتی هنوز قطعی نیست.

دو مسیر سریع‌تر روی میز رهبران سنا

رهبران سنا برای کوتاه‌کردن این فرایند دو گزینه دیگر نیز دارند. نخست، ارائه یک دادخواست ویژه با حمایت فراحزبی است که می‌تواند زمان رأی‌گیری را کاهش دهد. گزینه دوم، دستیابی به توافق همه اعضای سنا یا «رضایت یکپارچه» است؛ مسیری که با مخالفت حتی یک سناتور متوقف می‌شود.

سناتور سینتیا لومیس (Cynthia Lummis)، از حامیان اصلی لایحه، نسخه تلفیقی و به‌روزشده‌ای از متن را برای نزدیک‌کردن مواضع کمیته‌های بانکی و کشاورزی ارائه کرده است. با این حال، هفت سناتور دموکرات اعلام کرده‌اند متن فعلی هنوز پاسخ‌گوی نگرانی‌های آنان نیست و الیزابت وارن (Elizabeth Warren) نیز همچنان با بخش‌هایی از آن مخالفت می‌کند.

آینده لایحه شفافیت در هاله‌ای از ابهام

اگر رهبران سنا تا پایان هفته مسیر مشخصی برای بررسی لایحه پیدا نکنند، احتمالاً ادامه مذاکرات به بعد از تعطیلات تابستانی موکول خواهد شد. چنین تأخیری می‌تواند بلاتکلیفی نظارتی شرکت‌های فعال در بازار ارز دیجیتال آمریکا را طولانی‌تر کند؛ زیرا لایحه شفافیت قرار است مرز اختیارات نهادهایی مانند کمیسیون بورس و اوراق بهادار و کمیسیون معاملات آتی کالا را در نظارت بر دارایی‌های دیجیتال روشن کند.

در حال حاضر، مهم‌ترین نشانه‌ای که فعالان بازار باید زیر نظر بگیرند، ثبت رسمی درخواست پایان بحث، معرفی مسیر قانونی بررسی لایحه یا انتشار اطلاعیه‌ای تازه از سوی رهبران سنا است. تا زمانی که یکی از این اقدامات انجام نشود، زمان رأی‌گیری و سرنوشت کوتاه‌مدت لایحه شفافیت همچنان نامشخص باقی خواهد ماند.