سنای آمریکا لایحه زیرساخت را تصویب کرد؛ قدم بعدی چیست؟

روز گذشته لایحه مربوط به دریافت مالیات از ارزهای دیجیتال با ۶۹ رأی موافق و ۳۰ رأی مخالف توسط سنای آمریکا تصویب شد. اکنون که این لایحه برای تبدیل‌شدن به قانون در اختیار مجلس نمایندگان قرار گرفته است، کارشناسان می‌گویند هنوز فرصت برای اعمال تغییرات در بندهای این لایحه وجود دارد.

به گزارش کریپتو بریفینگ، پس از پایان مذاکرات طولانی سناتور‌های آمریکایی، سنا لایحه سرمایه‌گذاری زیرساختی ۱.۲ تریلیون دلاری را با ۶۹ رأی موافق و ۳۰ رأی مخالف تصویب کرد. این لایحه دارای بندهایی است که می‌تواند مشکلاتی را برای صنعت ارز دیجیتال به وجود بیاورد و از طرفی دیگر تمامی کسب‌و‌کارهایی را که به‌عنوان «کارگزار» ارز دیجیتال شناسایی شوند ملزم می‌کند تا فرایند احراز هویت مشتری (KYC) را بر تمامی کاربران خود اعمال کند.

این لایحه بحث‌برانگیز روز گذشته پس از رأی‌گیری و کسب ۶۹ رأی موافق تصویب شد و در اختیار مجلس نمایندگان قرار گرفت.

یکی از مشکلات کلیدی این لایحه، تعریفی است که برای مفهوم کارگزار ارز دیجیتال در آن ارائه شده است. در طرح سرمایه‌گذاری زیرساختی آمریکا هر شخص یا سازمانی که تراکنش‌های ارز دیجیتال را تسهیل می‌کند به‌عنوان کارگزار در نظر گرفته می‌شود.

کارشناسان حقوقی معتقدند که این مفهوم می‌تواند ماینرهای شبکه‌های مبتنی بر اثبات کار، اعتبارسنج‌های شبکه‌های مبتنی بر اثبات سهام و حتی توسعه‌دهندگان پروتکل‌ها را هم در بر گیرد.

یکی دیگر از بندهای این لایحه کارگزاران را ملزم می‌کند تا فرایند احراز هویت مشتریان را پشت سر بگذارند و به دستورالعمل‌های سخت‌گیرانه مربوط به تهیه گزارش مالیاتی پایبند باشند. این لایحه ۱.۲ تریلیون دلاری در نظر دارد تا ۲۸ میلیارد دلار از منابع مالی مورد نیاز خود را با دریافت مالیات از صنعت ارز دیجیتال تأمین کند.

پس از متحدشدن جامعه ارز دیجیتال برای مقابله با تصویب مقررات مربوط به اخذ مالیات از ارزهای دیجیتال، نمایندگان سنا دو اصلاحیه ارائه کردند.

در اصلاحیه اول که وارنر (Warner)، سینما (Sinema) و پورتمن (Portman) ارائه کردند، به‌طور مشخص ماینرهای شبکه‌های مبتنی بر اثبات کار، سازندگان سخت‌افزارهای استخراج و ارائه‌دهندگان خدمات از دسته کارگزاران حذف شده بودند.

از آنجا که این اصلاحیه اشاره‌ای به اعتبارسنج‌های شبکه‌های مبتنی بر اثبات سهام نکرده بود، جامعه ارز دیجیتال با آن مخالفت کرد. در نتیجه، بسیاری از افراد به این فرضیه رسیدند که سنا مخصوصاً سازوکار جدید شبکه اتریوم را مورد هدف قرار داده است تا با صنعت نوظهور امور مالی غیرمتمرکز (DeFi) مقابله کند.

چیزی که این فرضیه را تقویت کرد، گزارش‌هایی بود درباره اینکه جانت یلن (Janet Yellen)، وزیر خزانه‌داری آمریکا، شخصاً خواستار ارائه و تصویب این لایحه شده است، چراکه معتقد است صنعت امور مالی غیرمتمرکز تهدیدی برای سیستم مالی کنونی است. از سوی دیگر، کاخ سفید هم از اصلاحیه‌ای که وارنر، سینما و پورتمن ارائه دادند، حمایت کرد.

لومیس (Lummis)، وایدن (Wyden) و تومی (Toomey)، دیگر سناتورهای آمریکایی هم اصلاحیه دیگری را ارائه کرده بودند که بیشتر از اصلاحیه قبلی در جهت منافع صنعت ارز دیجیتال بود و با حمایت گسترده‌تری از سوی جامعه ارز دیجیتال رو‌به‌رو شد.

در نهایت سناتورهای درگیر با این لایحه یک اصلاحیه مشترک ارائه کردند. از آنجا که این اصلاحیه بسیار دیر ارائه شده بود، برای تصویب به موافقت هر ۱۰۰ نماینده سنای آمریکا نیاز داشت. سناتور ریچارد شلبی (Richard Shelby)، که پیش‌تر از ارائه اصلاحیه خود منع شده بود، از میان ۱۰۰ نفر تنها نماینده‌ای بود که به این اصلاحیه دوحزبی رأی مخالف داد. شلبی در اصلاحیه خود خواستار افزایش ۵۰ میلیارد دلاری بودجه حوزه نظامی شده بود که سنا با آن مخالفت کرد.

در نهایت هیچ اصلاحیه‌ای در رابطه با بندهای مرتبط با ارزهای دیجیتال مورد توجه قرار نگرفت و با رأی‌گیری روز گذشته، سنا لایحه سرمایه‌گذاری زیرساختی را تصویب کرد و در اختیار مجلس نمایندگان قرار داد. با این حال جری بریتو (Jerry Brito)، مدیر اجرایی گروه لابی‌گری کوین سنتر (Coin Center)، اصرار دارد که جامعه ارز دیجیتال نباید تسلیم شود. او گفته است پس از رد شدن اصلاحیه‌ها توسط سنا، قدم بعدی برای مبارزه با قانونی‌شدن این لایحه، تلاش برای ارائه یک اصلاحیه جدید به مجلس نمایندگان آمریکا است که از همان ابتدا و با رأی‌گیری مجلس برای این لایحه آغاز می‌شود.